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三部门联合发文提速新型电力系统建设－线缆行业量增质升动力足
时间：2024-09-06   点击：(231)

8月6日，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局发布《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》），提出在2024—2027年重点开展9项专项行动，推进新型电力系统建设取得实效。

具体来看，《行动方案》围绕电力系统稳定保障行动、大规模高比例新能源外送攻坚行动、配电网高质量发展行动、智慧化调度体系建设行动、新能源系统友好性能提升行动、新一代煤电升级行动、电力系统调节能力优化行动、电动汽车充电设施网络拓展行动、需求侧协同能力提升行动等9方面提出了具体的要求，旨在推进新型电力系统建设取得实效。

《行动方案》指出，要聚焦近期新型电力系统建设亟待突破的关键领域，选取典型性、代表性的方向开展探索，以“小切口”解决“大问题”，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。

新型电力系统是助力实现“双碳”目标的关键载体、是长远保障我国能源安全的战略选择、是应对好电力转型挑战的有效举措。构建以新能源为主体的新型电力系统，需要在电能的产、送、用全链条加大投入力度。

“小切口”解决“大问题”，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力

目前，构建新型电力系统仍然面临着多方面的制约因素，如源网荷储各环节中的新业态迅猛发展，电力系统适应性亟待加强；分布式新能源并网规模爆发式增长，造成调峰困难；负荷管理机制有待健全，电力客户作用未充分发挥等，需要政府、社会、企业多方协同，源网荷储各环节联合发力。

2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议首次提出构建新型电力系统。在多位能源领域专家看来，做好新能源发展工作是当下加快构建新型电力系统的重要内容。中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放指出，解决新能源发展问题需要加大研发投入，促进技术创新，提高设备性能，降低成本，推动储能技术的发展以增强新能源的稳定性，提升新能源发电曲线预测能力，提高新能源并网适应性。韩放强调，还要建立可再生能源配额制和绿证交易机制，实现新能源绿色价值的科学体现，提高新能源的经济可行性。

新型电力系统在建设过程中需要应对新能源消纳压力剧增、电力保供难度加大、新能源使用成本持续上升等问题。中国南水北调集团新能源投资有限公司副总经理张金明建议，重点关注新能源大省产业发展基础、现状和规划，将新能源大基地规划与当地除了电力产业布局以外的其他所有产业布局进行统筹研究和结合：一是充分挖掘新型电力系统应用侧的需求能力；二是设计出更多符合当地产业基础和规划的源网荷储应用场景模式；三是为地方政府、能源企业、产业方提供更多更优的场景选择和产业资源帮助，促进新能源就地消纳。

国家能源局电力司主要负责同志表示，未来一段时期，煤电仍是我国电力可靠供应的重要支撑电源，实现碳达峰目标要加快低碳化改造，进一步提升运行灵活性。他强调，针对新型电力系统对煤电加快转型升级的要求，《行动方案》以清洁低碳、高效调节、快速变负荷、启停调峰为主线任务，开展新一代煤电试验示范；应用零碳或低碳燃料掺烧、碳捕集利用与封存等低碳煤电技术路线，促进煤电碳排放水平大幅下降；推动新一代煤电标准建设，重点完善系统设计及设备选型标准体系。

国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌表示，面向新型电力系统，促进煤电转型发展，需要探索政策与市场协同发挥作用的有效机制，要注重机制的动态调整与优化，充分考虑中国实际，在中国式能源治理体系下探索保障可靠性、灵活性和经济性有机统一的煤电转型发展机制。

电缆及附件市场有望迎来量增质升

电缆作为承载电力能源的主要单元，在构建新型电力系统建设中发挥重要作用，我国电缆及附件产业仍大有可为。

在发电侧，清洁能源、海上风电、光伏发电将保持良好发展势头，中高压海底电缆及附件、超高压陆缆系统、光伏用电缆将保持一定增长。在输电环节，在新能源消纳、提升网络安全性的趋势下，更高可靠、更低损耗的超高压挤包绝缘电力电缆及附件、超导电缆系统、GIL有一定的发展空间；在配电环节，为应对线路老化、运行可靠性、负荷密度提升、工程造价的挑战，场景化、定制化的中低压电力电缆及附件解决方案成为新的选择；在用电侧，电气化高速铁路、城市轨道交通、电动汽车、大型工业和商业项目、数据中心、船舶岸电等方向将带来中低压电力电缆及附件的增长机会。

如今，各级电网公司纷纷提出要立足构建以新能源为主体的新型电力系统，服务“双碳”目标的大局，以实施绿色发展为抓手，高质量推进各级电网发展。架空输电方案因其成本低、占地大，容量大，成为远离城镇的高电压等级输电的主流方案。在此背景下，节能导线或将大力推广应用。高导电率钢芯铝绞线、中强度铝合金线和高强铝合金芯铝绞线的用量或将有明显的增加。

不过，尽管架空线路经济性极佳，但受到城镇地面空间、环境保护及安全运行的限制，城镇新建输配电线路越来越多地采用入地电缆的方式。并且，为了释放城镇发展空间和提升可靠性，已有的城镇架空线将越来越多地改造为入地电缆。

传统地下输电网络一直是中高压电力电缆及附件的主要市场。国内一线城市输电线路建于本世纪初，已进入设计寿命的中后期；最早投运的国产高压电缆已经超过30年，评估和更换成为现实问题，巨大存量更新的市场预期显现。在长三角、珠三角、区域中心城市，新一轮城区改造扩张正在进行，带来架空线入地工程和基础设施建设的机会，为电力电缆及附件产品提供增量市场。

此外，在海上风电领域，预计总体将保持快速增长趋势。海上风电的快速发展，将拉动高压海底电缆快速增长，形成海缆工程产业链。远海风电的开发则将推动高压直流海底电缆的应用。

同时我们还应注意到，构建及加快电力系统为电力电缆及附件制造提出了要求。现有产能需要提高利用率，加大节能改造和工艺提升力度；对新建产能，需要结合电力电缆及附件产品发展方向，配置自动化程度高、效率高的设备和产线（如高效绞合、高速挤出），积极引入数字化智能化技术，提升产品质量一致性，增强市场竞争力。

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